全球和平指數：全球和平水平下降，過去十年來內部動亂持續增加

在COVID-19的經濟影響日益深化之際，全球和平情況將會有所惡化

Institute for Economics & Peace

2020-06-10 12:00 402

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倫敦2020年6月10日 /美通社/ -- 今天，國際智庫Institute for Economics & Peace（經濟與和平研究所，簡稱“IEP”）發布了第14版的“全球和平指數”(Global Peace Index)。

關鍵結果

自2011年以來內部動亂次數翻了一番——2019年，96個國家出現了暴力示威，公民們對從經濟困難和警察暴力執法到政治不穩定的一系列問題，提出了抗議。
雖然過去十年來的和平情況有所退步，但是軍事化問題總體上有所改善，自2008年以來，100個國家減少了軍費開支。
在2019年，暴力在經濟上面的影響有所減弱，這是由于內部沖突的強度有所減輕，但是暴力給全球經濟帶來了14.5萬億美元的成本，相當于全球GDP（國內生產總值）的10.6%。
死于恐怖主義的人數連續第四年下降，降幅達到75%。

COVID-19要點

COVID-19在經濟上面的影響，將給政治穩定、國際關系、沖突、公民權利和暴力帶來負面因素，破壞多年來的社會經濟發展。
隨著經濟波動性的提升，許多國家預計會分成在和平與繁榮方面保持穩定的國家，或是在這方面退步的國家——那些依賴援助或是高負債的國家尤其有可能“出事”。
意大利、希臘、拉脫維亞和波蘭，是最有可能無法經受COVID-19考驗的國家，這主要是由于它們在經濟上面遇到了挑戰和在“社會彈性”上面表現不佳，而挪威、澳大利亞和新西蘭，在迎接未來上面，居于最為有利的地位。
經濟不景氣很有可能導致減少對聯合國維和行動的支持，讓和平建設更加困難，盡管經濟不景氣也會促使“代理人戰爭”水平下降。

《全球和平指數》(GPI)報告是全球領先的世界和平情況測量報告書，第14版年度GPI報告指出，在2020年，全球和平的平均情況在12年里第9次退步。從總體上看，81個國家的和平水平在2020年報告中有所提升，還有80個國家水平有所下降。

不斷增加的內部動亂，成為一個新興的關鍵未來風險因素，自2011年以來，暴亂、大罷工和反政府示威顯著增加。今年，IEP對于COVID-19的新研究，還依托大部分GPI測量指標，對面臨更大的風險的世界進行了洞察分析，由于新近出現的經濟不景氣，全球和平有可能遇到二戰以來最糟的情況。

冰島依然是全世界最為和平的國家，自2008年以來，該國一直保持這一地位。除了冰島以外，在和平指數中名列前茅的國家還有新西蘭、奧地利、葡萄牙和丹麥。阿富汗依然是最不和平的國家，兩年來阿富汗一直都占有這一地位，其次為敘利亞、伊拉克和南蘇丹。

俄羅斯和歐亞大陸地區在和平上面改進幅度最大，該地區在IEP研究范疇“Ongoing Conflict and Safety and Security”（持續沖突和安全與治安）中實現了進步——亞美尼亞在所有國家中進步最大，該國排名上升了15位，達到第99名。

由于軍事化和安全與治安問題，南美在和平上面退步最大。不過，中東和北非依然是最不和平的地區。貝寧在所有國家中和平情況退步最大，排名下降了34位。

IEP負責人史蒂夫-基利亞(Steve Killelea)評論說：“過去十年來圍繞沖突、環境壓力和社會經濟矛盾的基礎性緊張形勢依然存在。通過失業率提升、不平等加劇和勞動條件惡化，COVID-19在經濟上面影響有可能會使得這樣的緊張局勢進一步加強——這帶來了對政治體系的疏離感，以及更多的內部動亂。因此我們發現我們自己處于關鍵節點之上。”

內部動亂、軍事化和恐怖主義

今年報告所發現的一個重要趨勢是，全球內部動亂程度持續增長。在2019年，至少有58%的GPI上榜國家/地區出現了暴力抗議，尤其是在智利，公民們對一系列問題提出了抗議，包括經濟不平等、警察暴力執法、政治領導和關鍵資源價格上漲。

這反映了一個更為長遠的趨勢，在過去十年里，全球暴亂增加了282%，大罷工則增加了821%。歐洲的抗議、暴亂和罷工最多——不過在總共約1600次這三類事件中，只有35%被記錄為“暴力事件”，這一比例為全球最低。

今年的報告指出，自2008年以來，“軍事化”問題已經實現了4.4%的改善，2019年，聯合國維和行動的資金也增加了。進出口武器的國家的數量也降至自2009年從未見過的水平。不過，維和貢獻上面的改進有可能很短暫，各國政府正在讓資金流向提振本國經濟的領域。

死于恐怖主義的人數也繼續下降，死亡總人數在2019年降至略微超過8000人，而“巔峰時期”是2015年，當時共有33,555人死于恐怖主義。相似地，兇殺率指標也延續其十年來的改進，57個國家的兇殺率下降，42個國家有所上升。薩爾瓦多是每100,000人中兇殺次數最多的國家，不過在這個國家，兇殺率也下降了25%。

從總體上看，暴力在經濟上面的影響在2019年降至14.5萬億美元，相當于全球GDP的10.6%，而這主要是由于因沖突引起的死亡人數變少。

環境壓力

環境壓力繼續給和平帶來負面影響。IEP的Ecological Threat Register（生態威脅登記簿）表明，到2050年，27%的國家將會面臨災難性的水資源壓力，22%的國家則將面臨災難性的糧食壓力。

報告還指出，2019年預計有22.6億人生活在氣候災害水平較高/非常高的地區，在這些人中，12.4億人已經生活在和平水平較低的國家。到2050年，氣候變化預計最多會在全球范圍內創造1.43億移民，尤其是在撒哈拉以南非洲（8600萬）、南亞（4000萬）和拉美（1700萬）。

COVID-19的影響

IEP的專門研究表明，COVID-19給全球和平帶來了負面影響，許多國家預計會在維持和平與安全的能力上面變得更加“兩極分化”。這表明新病毒有可能破壞多年來的社會經濟發展，加劇人道主義危機，為動亂和沖突“火上澆油”。

IEP將抗疫封閉在經濟上面的影響視為對和平的巨大威脅。國際援助預計會在經合組織(OEDC)經濟體萎縮時減少，這會加劇利比里亞、阿富汗和南蘇丹等脆弱、受沖突影響的國家的不穩定。

像巴西、巴基斯坦和阿根廷這樣信用評級不佳的國家，可能也要努力借款、還債和維持經濟，這會導致政治不穩定、暴亂和暴力風險提升。

不過，經濟上面比較穩定的國家也會面臨較大的考驗，領導人就他們回應COVID-19承受越來越大的壓力，美國、德國和法國已經出現了抗議。歐洲政治不穩定水平預計會有所提升，暴亂和大罷工也會增加。

即便如此，新病毒在經濟上面的影響，也有可能給代理人戰爭帶來積極因素，戰爭參與方在經濟衰退和油價下跌期間變得更加難以融資。沙特阿拉伯在也門的活動、俄羅斯和土耳其在敘利亞的干預、伊朗對黎巴嫩真主黨等民兵組織的支持，將會成為在新一年里繼續關注的顯著案例。

地區概況：

在全球九大地區中，只有兩個地區在2019年實現了和平上面的進步，分別是北美與俄羅斯與歐亞大陸地區。
南美降幅最大，是唯一一個在三大GPI領域——安全與治安、軍事化和持續沖突上面均有所退步的地區。
歐洲依然是全世界最和平的地區。希臘和比利時在和平上面進步最大。希臘是在政治恐怖規模上面得分更高，比利時是由于內部沖突死者更少，這兩個國家的兇殺率也都有所降低。
五個亞太國家繼續名列GPI的前25名。在2020年GPI中，新西蘭排名亞太地列第一和全球第二，盡管2019年3月15日克賴斯特徹奇槍擊事件讓新西蘭的分數下降了2.3%。
中美洲和加勒比海地區的和平情況有所退步，外部沖突的死亡人數上升，政治恐怖規模的分數下降。墨西哥再次成為這一地區中最不安全的國家——和平程度下降了2.3%。該國的兇殺率增長了29%。
中東和北非依然是世界上最不安全的地區。巴林在評分上面取得了最大的進步，增幅達到4.8%，這是所有國家中幅度排名第三的進步。
2020年GPI表明，自2016年以來，北美首次在和平上面實現平均改善。
在2020年GPI中，南亞和平水平降低，這是由于阿富汗和斯里蘭卡的和平水平下降。不丹是南亞地區中最和平的國家，也是歐洲和亞太地區以外唯一一個進入GPI前20名的國家。
撒哈拉以南非洲在和平評分上面下降了0.5%。20個撒哈拉以南非洲國家在和平上面實現了改進。24個國家有所退步。貝寧是全世界惡化程度最高的國家，下降了34位，在2020年GPI中排名第106位。