各國政府紛紛加大稅收力度，應對經濟低迷

深圳2012年11月5日電 /美通社/ -- “這可能是近20年來經濟最嚴峻的時刻，各國政府當然不會坐以待斃，紛紛采取開源節流措施，開源即是增加稅收收入，節流即是削減財政開支。”ACCA（特許公認會計師公會）全球稅務總監喬德里（Chas Roy-Chowdhury）近日在ACCA與深圳注冊會計師協會聯合舉辦的“全球稅務熱點話題”專業講座上對目前的全球經濟做此評價。

日前剛剛閉幕的國際貨幣基金組織和世界銀行年會對全球經濟給出了“整體減速”的評論，由于受歐債危機久拖不決、美國面臨“財務懸崖”等因素影響，今年全球的增長率約為3.3%，接近衰退邊緣。

喬德里在講座中全面分析了目前各國政府的稅收策略，為本土的注冊會計師帶來新的國際視野。喬德里提到：“各國政府雖然對個別稅種的調整有所不同，大致的稅收策略基本相同，比如輕微降低企業所得稅率、增加增值稅率或者個人所得稅。”

英國較大的稅務修訂是即將在2013年調高年收入超過15萬英鎊的個人所得稅率，由年初確定的45%調到較高可至50%，增加富人的稅收來補貼政府的公共開支，而企業所得稅率由現在的26%逐年下調，2014年將下調至23%，以吸引更多的外商投資。

與英國調整企業所得稅的力度不同，澳大利亞政府僅僅將企業所得稅率由現在的29%降低至2014年28%，同時澳大利亞政府向礦產商妥協，新修訂的礦業新稅種征收方案已于2012年7月1日執行，降低礦產資源稅率，從原來的40%大降至22.5%，確保礦業行業獲得可持續投資，實現可持續發展。

而美國目前較大的問題是“財政懸崖”。前總統小布什 (George W. Bush) 通過的所有減稅措施即將到期，原本預計10年內削減稅收收入3萬億美金，如今面臨兩難境地。美國政府表示如果真的落實下來，美國將會遭遇衰退，美國的經濟增長將低于3%。喬德里預測：“美國不會在2013年執行所有的減稅措施，因為美國貨幣不依賴其他經濟體，幾乎所有的商品交易都是以美金結算，美國也不會受到匯率波動的影響。”

作為歐元區的重災區——希臘，盡管得到了歐盟前后高達2400億歐元的緊急援助，其財政赤字仍然占 GDP 的13.6%，失業率高達22%而且還在持續增加，希臘政府調高各種消費稅，增值稅從19%增加至23%，提高酒類、煙草和石油10%的關稅，退休年齡推遲至63歲，公共部門職員工資凍結，3年內不再增加，但是喬德里認為：“希臘可能的債務違約將會延長希臘的經濟衰退。”

愛爾蘭和西班牙的境遇有點類似，都出現了嚴重的房地產泡沫，財政赤字居高不下。愛爾蘭政府希望能在2014年將財政赤字占 GDP 的比率由2010年12%降低至3%以下,為此出臺了嚴厲財政緊縮政策，比如削減兒童福利，降低兒童稅賦優惠，引入二氧化碳排放稅，對每噸礦物燃料征收15歐元的二氧化碳排放稅等。西班牙政府也通過了緊縮方案，今后兩年削減150億歐元財政支出，取消2500歐元新生兒補貼，減少60億政府投資，公共部門職員工資降低5%。

此外，喬德里還在講座上提到西方國家也開始考慮向銀行征收相應稅收。因為公眾普遍認為如今的全球問題是由銀行引起的，金融危機爆發后，政府動用大量納稅人的資金對銀行實行緊急援助，向銀行注資或將銀行國有化，幫助銀行渡過了危機。但危機中暴露出來的問題，諸如金融機構追求高風險、高收益的沖動等，并沒有得到有效管理和約束。現在國家政府希望銀行能夠將資金返還以彌補國家赤字。喬德里指出：“但問題是，銀行機構一般都是全球性的，而稅收政策卻是各個國家各有不同，任何國家對銀行的稅收政策實施都有可能導致該國的資本流失。有些國家開始獨立實施而有些國家則結成同盟一同出臺銀行政策。在這一點上，英國走在前面。”

英國在2011年1月1日就開始對所有在英國運營的銀行和房屋信貸互助會征收銀行稅，這項措施將為英國政府每年新增20億英鎊的收入。而美國則提出對資產超過500億美金的銀行和保險機構征收“金融危機責任稅”，但這一提案還存在很大的爭議。國際貨幣基金組織在20國集團峰會上提出兩份銀行征稅方案：方案一為金融穩定貢獻稅，稅率可以統一，也可以根據銀行重要性或對金融體系穩定性構成的風險大小厘定；方案二為金融活動稅，針對銀行利潤及薪酬水平征收，主要為了回收金融活動的“經濟租”。而歐盟則擬征收“金融交易稅”也稱之為“托賓稅”，按所有股票和債券交易的0.1%和金融衍生品交易的0.01%征稅，以增加歐盟的財政收入，到2020年為止每年將征收1100億歐元的稅收直接至歐盟統一基金，盡管歐盟要求成員國一致同意該稅收政策，但是由于該稅收收入將有80%來自于英國，對此英國強烈反對。

在“全球稅務熱點話題”講座的最后，喬德里總結道：“我們可以看到全球的稅收政策基本上都是提高稅率或者增加新稅種。大家都在期盼什么時候經濟可以回歸常態、什么時候稅收可以減少、什么時候政府開支可以增加，許多國家目前也在面臨選舉，也許經濟復蘇會比我們想象的更早地到來。”