北京2022年7月27日 /美通社/ -- 以下為來自中國網采訪云河都市研究院院長周牧之的報道：

在中國誰將率先成為世界級國際大都市？這是未來一線城市發展的一個重要目標。北京作為首都，是引領中國政治、文化、科技、經濟發展的首善之區，也是"中國城市綜合發展指標"歷年綜合排名第一的城市。思考未來北京的發展之路，不能滿足于國內的老大地位，需要與國際頂級城市進行對標，尋找差距。云河都市研究院院長周牧之教授利用衛星數據解析和GIS分析的最新成果，將北京的人口和經濟發展等狀況與紐約、倫敦、東京、巴黎四大世界大都市進行對比分析，為北京乃至中國城市思考未來發展提供了一次詳盡的體檢報告。

北京作為首都，是引領中國政治、文化、科技、經濟發展的首善之區，也是"中國城市綜合發展指標"歷年綜合排名第一的城市。思考未來北京的發展之路，不能滿足于國內的老大地位，需要與國際頂級城市進行對標，尋找差距。

紐約、倫敦、東京、巴黎是公認的四大世界大都市，是世界經濟和文化交流的中樞，是全球城市發展的標桿。因此，將北京對標全球四大世界大都市進行綜合分析，厘清北京的實力和差距，是一個不可或缺的研究。

然而由于四大世界大都市都形成了跨越城市邊界的大都市圈，為定量分析造成了困難。通過多年的努力，云河都市研究院通過衛星數據解析和GIS（地理信息系統）分析，精準定位這些世界大都市作為都市圈的范圍，實現對其都市圈的人口規模、人口分布和人口密度的精準分析，并且實現了多模態指標（Multimodal Index) 分析，更加立體地感知和判斷都市圈的發展品質，一舉將世界大都市研究提高到了一個新的層次，為北京與四大世界大都市進行準確的對比分析提供了科學依據。

1. 人口規模：20年北京增長58.7%

人口規模是體現城市體量最重要的指標。20年來，北京人口增長了近六成，人口規模已經超過紐約、巴黎和倫敦三大都市圈。

 （1）誰是人口規模最大的世界大都市？

東京都市圈是全球人口規模最大的城市，2019年人口規模高達3,673萬，是北京的1.7倍。紐約都市圈的人口規模與北京接近，是北京的93.5%。四大世界大都市中，巴黎和倫敦都市圈的人口規模相對較小，分別只有北京的56.9%和41.7%。

（2）人口向世界大都市的集聚趨勢仍然持續

從人口增長的速度來看，五個城市中北京獨占鰲頭。從2000年到2019年的20年間，北京的人口增長了58.7%，中國的高速經濟發展和城市化成就了北京人口的高速增長。

四大世界大都市中，倫敦都市圈的人口增長最快，20年間人口增長了24.8%。其間，巴黎、東京、紐約都市圈的人口也分別增長了10.4%、9.9%和9.9%。由此可見，即便是在發達國家，人口向這些世界大都市集聚的趨勢仍然在持續。

（3）為什么人口集中度的差異如此之大？

東京大都市圈在日本人口中所占的比率已經達到29%，是四大世界大都市中人口集中度最高的城市。人口向東京大都市圈的一極集中，已經成為日本國土結構上的最大特征。

在人口規模分別為6,513萬人和6,753萬人的法國和英國，巴黎和倫敦都市圈的人口集中度分別為18.8%和13.3%。

相比之下，紐約都市圈在全美人口中所占的比率只有6.1%，這反映了美國3億2,907萬人龐大人口基數的現實。

在作為全球第一的人口大國的中國，超大城市的人口集中度被更進一步稀釋。雖然北京人口規模已經高達2,154萬，但其占全國人口的比率卻只有1.5%。

2. 經濟規模：20年北京增長13.3倍

人口集聚的最大動力是經濟活力。20年來北京的經濟高速增長，但無論是在經濟規模上，還是在集聚全球資源的能力上，與世界大都市相比還存在一定差距。

（1）誰是經濟規模最大的世界大都市？

從經濟規模來看，在新冠疫情到來之前的2019年，紐約都市圈是這五個城市中GDP體量最大的都市圈，經濟規模達到北京的3.7倍。其次是東京都市圈，經濟規模是北京的3.3倍。巴黎與倫敦都市圈的GDP體量分別是北京的1.7倍和1.3倍。由此可見，在經濟體量上北京與四大世界大都市之間還存在一定的差距。

（2）北京20年經濟體量增加13.3倍

然而從經濟增長的速度來看，北京在這五個城市中卻獨占鰲頭。在從2000年到2019年的20年間，北京的經濟體量增加了13.3倍，中國經濟的高速發展，造就了"北京奇跡"。紐約都市圈在此期間GDP翻了一番，是四大世界大都市中發展最快的城市。在此期間，倫敦、巴黎、東京各都市圈的經濟規模分別增長了56%、34%和12%。

（3）為什么經濟首位度的差異如此之大？

在這五個城市中，從2019年各都市圈經濟體量在各國所占的比重來看，東京都市圈最高，達到33.1%；巴黎都市圈緊追其后，為32.4%；倫敦都市圈也達到了23.6%。這三大都市圈的經濟首位度顯示，日本、法國和英國三國在經濟上向首都經濟圈高度集中。

紐約都市圈的經濟首位度為8.8%，是四大世界大都市中最低的城市。這是由于美國國土面積廣袤，人口規模龐大，經濟熱點相對分散，因此即便是作為全球經濟體量最大都市圈的紐約，在經濟首位度上仍然未及10%。

北京在全國GDP中所占的比重只有3.6%，一方面有與美國"國土面積廣袤，人口規模龐大，經濟熱點相對分散"同樣的原因，同時也顯示北京在集聚全球資源的能力上還不能與四大世界大都市相比擬。

3. 人均GDP：20年北京增長9.8倍

人均GDP是衡量經濟發展水平的重要指標。過去二十年北京的人均GDP增長了近10倍，目前北京人均GDP已經高達全國平均水平的2.4倍。

 （1）誰是人均GDP最大的世界大都市？

紐約是四大世界大都市中人均GDP最高的城市，2019年該城市人均GDP為北京的3.9倍。倫敦和巴黎的人均GDP也分別為北京的3.1倍和3倍。東京的人均GDP雖然略低于紐約、倫敦和巴黎，但亦是北京的1.9倍。

北京的人均GDP雖然在全國名列前茅，但是與四大世界大都市之間仍然存在巨大的差距。

（2）誰是人均GDP增長最快的世界大都市？

然而從過去20年的人均GDP增長速度來看，北京的表現卓越，從2000年到2019年人均GDP增長了9.8倍。"北京奇跡"不僅是經濟總量上的高速增長，也體現在人均GDP的飛躍。

四大世界大都市中，紐約人均GDP的增長幅度最大，20年間增長了80.5%。期間，倫敦和巴黎的人均GDP也分別增長了24.7%和21.8%。東京增長最為緩慢，20年間人均GDP只增長了2%，從某種意義上講，這也真實地反映日本在泡沫經濟破滅后長期的經濟停滯。

（3）為什么大都市人均GDP與全國平均水平的差距如此之大？

四大世界大都市中，倫敦和巴黎與全國平均水平的差距最大，分別為1.8倍和1.7倍。紐約稍遜，人均GDP為全國平均水平的1.4倍。世界大都市的國際交流樞紐功能，一方面成就了其經濟發展的活力和效率，另一方面也是吸引人口聚集的源泉。

東京是四大世界大都市中人均GDP與全國平均水平差距最小的城市，只有1.2倍。對于長期刻意去追求區域均衡政策的日本而言，也可謂是求仁得仁。

北京的人均GDP是全國平均水平的2.4倍，高于四大世界大都市的水平。這個數字一方面體現了北京等大城市引領中國經濟發展的態勢，另一方面也體現了中國經濟在區域上的不均衡發展。

4. 結論

根據以上比較分析可以看到，人口正在全球性地向超大城市集中，世界級超大城市的經濟在持續增長，這些超大城市的發展決定著各個國家的空間結構。

（1）人口向超大城市的集中在持續

如果把人口超過1千萬的城市定義為超大城市的話，在全球范圍內經濟和人口向超大城市集中的趨勢正在越演越烈。

1950年全球超過1000萬人口的超大城市只有東京和紐約兩個都市圈。二十年后的1970年只增加了日本以大阪為中心的近畿都市圈一個超大城市。然后1980年代以后，全球超大城市化的趨勢驟然加速，到2020年全球超大城市數量增長到34個，居住在超大城市的人口達到5.6億人，占全球總人口的16.3%。

加速超大城市化的最大動因是1980年代以后驟然提速的IT革命和全球化進程。正因為如此，這些超大城市已經或者正在向以交流經濟為主體的世界大都市演進。

（2）世界級超大城市的經濟增長在持續

從以上的分析可以看到在過去20年，紐約、倫敦、東京、巴黎等世界大都市的經濟都在持續增長，人口也在持續增加。在經濟增長相對緩慢甚至停滯的發達國家，這些城市能夠實現如此成就的根本原因有以下兩個：

一是這些世界大都市不僅成為全球性的金融、信息、人流的樞紐，也演進成為引領數字經濟發展的中心，交流經濟的發展奠定了世界格局變化下城市經濟持續增長的基礎。

二是這些世界大都市成功地解決或者緩解了由于大規模聚集人口造成的大都市問題，提高了城市的有效容量和密度。例如東京都市圈在人口超過1000萬人的時候各種大城市病非常嚴重，而今天其人口已經接近4000萬，關于大城市病的問題反而卻已經變得沒有那么尖銳了。

（3）超大城市在大國與中等國家國土經濟中首位度的差異

戰后在日本，經濟和人口高度向東京都市圈集中一直被當作一個需要以舉國之力來克服的問題。導致日本在政策上需要如此關注"東京一極集中"問題的原因有以下兩個：

一是人口大規模集聚在環境、交通、住宅、生活、教育等各個領域造成了嚴重的"大城市病"。

二是持續的人口大量向流出東京，造成地方活力疲憊。

經過幾十年的努力，東京都市圈的"大城市病"大都已經得到緩解或者解決，但是人口流出造成地方活力疲憊的問題仍然困擾日本。同樣英國和法國，在國土結構上都存在著類似的問題。

相反，中國和美國由于幅員遼闊、人口眾多，有復數的大城市作為熱點。因此人口和經濟形成了向多極集中的趨勢，國土結構上相對平衡。正是因為如此，在中國推行大城市群與大都市圈相結合的城市化政策對中國形成健康的國土結構非常重要。

對標全球四大世界大都市，北京的實力和差距
http://news.china.com.cn/2022-07/26/content_78341996.htm